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加快构建现代农业经营体系(新知新觉)

  去年底举行的中心乡村工作会议指出,坚持把推动农业供应侧结构性变革作为主线,加速推动农业乡村现代化,并要求加速构建现代农业产业系统、出产系统、运营系统。加速构建现代农业运营系统,旨在经过立异农业运营管理方式进步农业全要素出产率和农业出产力水平,是推动农业供应侧结构性变革的重要任务,是加速推动农业乡村现代化的重要行动。

  加速构建现代农业运营系统,一方面,有利于处理农业小出产与大市场不协调的对立,增强新式农业运营主体“以需定供”的认识和才能,推动各类农业出产要素有机重组和优化装备,促进农人增加收入,保证农产品有用供应;另一方面,有利于引入现代运营理念、先进科学技术和优质出产要素,进步农业立异力、竞争力、出产功率和比较效益。加速构建现代农业运营系统是一项系统工程,当时应从以下几个方面着力。

  以家庭运营为根底加速培养新式农业运营主体。加大专业大户和家庭农场培养力度,在农业扶持方针上向专业大户和家庭农场歪斜,支撑他们改进出产条件、进步运营才能。鼓舞引导农人专业合作社标准开展,支撑农人专业合作社成为农业产业链整合的主体,在农业产业化运营中更好维护农人利益。进步龙头企业对农户的辐射带动才能,要点支撑“公司+合作社+农户+基地”“公司+饲养户+合作化饲养小区”等农业产业化运营形式。施行新式工作农人培养工程,支撑新式工作农人经过弹性学制参与中高级农业工作教育;立异训练机制,支撑农人专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体兴办农业技术训练班。

  以放活运营权为指向着力完善土地流转机制。贯彻执行坚持土地承揽联系安稳并持久不变方针,联接执行好第二轮土地承揽到期后再延伸30年的方针。推动乡村承揽地“三权分置”变革,在依法维护集体土地所有权和农户承揽权的一起,依法维护土地运营权。乡村承揽土地运营权能够依法向金融机构融资担保,也能够入股从事农业产业化运营。引导土地运营权向新式农业运营主体标准流转和适度会集。高度重视土地运营权流转中的农人利益维护问题,保证好农人土地承揽权。树立完善土地流转监测准则,为流转两边供给信息发布、价格发现、方针咨询等效劳。探究树立土地流转危险保证金准则。

  以利益同享为中心立异农业适度规划运营形式。引导和标准工商本钱下乡,开展多种形式适度规划运营。支撑有实力的运营主体“全链式开展”,鼓舞农人专业合作社、龙头企业以种类研制、加工包装和流转出售为要点延伸产业链,加大对其间薄弱环节的扶持力度。促进新式农业运营主体与农户利益同享,在土地流转户、专业大户以及家庭农场、农人专业合作社和龙头企业之间构成严密的利益联合机制,充分发挥不同主体在出产运营不同环节、不同范畴的比较优势,构成更具竞争力的产业链。加大对内生性适度规划运营的支撑力度,在劳动力向外搬运规划大、区位条件差、外来人员少的区域,重视对本地农业运营者给予更大力度的支撑。

  (作者单位:中共中心党校(国家行政学院))

  《 人民日报 》( 2018年09月19日 07 版)
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